Детализация структуры расходов и госпрограмм федерального бюджета РФ
Присутствуют определенные структурные сдвиги в приоритетах. Впервые с 2017 года совокупные расходы на оборону и нацбезопасности снизились относительного прошлого года при одновременном росте расходов на экономику, инфраструктуру и социальную политику, человеческий капитал.
🔘Например, по проекту бюджета на 2025 расходы на соцполитику и человеческий капитал (медицина, образование, культура и спорт) снизились на 8.5% г/г или почти 1 трлн руб, но в 2026 предполагается рост на 8.5% или около 0.9 трлн, компенсируя потери 2025 года. К 2021 рост на 17.8% по номиналу.
🔘Расходы на экономику и инфраструктуру продолжают активный рост, достигая 7.9 трлн – 11.3% г/г в 2026 после +34.7% г/г в 2025, а к 2021 накопленный рост на 47%.
По сравнению с почти 17 трлн расходов на оборону и нацбезопасность (примерно также, как в 2025) с накопленным ростом на 185% к 2021 году, динамика необоронных расходов не такая впечатляющая, но в контексте обстоятельств и высоких процентных расходов (рост на 260% к 2021), это первая попытка с 2022 года, когда Минфин с одной стороны пытается создать дезинфляционный проект, остужающий бюджетный импульс в целях стабилизации инфляции и нормализации ДКП, а с другой стороны, компенсировать недоинвестирование в экономику и социальную политику.
Сложность в том, чтобы лавировать между беспрецедентными оборонными расходами, рекордными процентными расходами, смещая балансы в сторону экономики и соцполитики, при этом обеспечивая относительно приемлемый проектный дефицит бюджета.
В соответствии с основными направлениями бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2026, в соответствии с пояснительной запиской и текстом бюджетного проекта, представленного в Госдуму, произошло смещение акцентов с оборонной тематики в сторону экономической и социальной повестки.
Если опираться на проект бюджета:
🔘Государство приняло решения с сохранением как социальных обязательств, так и финансирования ключевых мер дальнейшей структурной трансформации экономики, что обеспечивает макроэкономическую стабильность и рост реальных доходов населения при достижении национальных целей развития.
🔘Проект бюджета акцентирует достижение целей технологического развития, что подтверждается значительными ассигнованиями на национальные проекты, поддержку ключевых отраслей и инфраструктурные инициативы.
В рамках нацпроектов «Новые материалы и химия», «Средства производства и автоматизация», «Новые атомные и энергетические технологии» и других предусмотрено 1.9 трлн в следующие три года, что позволит ускорить импортозамещение и создание конкурентоспособных технологий в соответствии с текстом проекта.
🔘Масштабное финансирование госпрограммы НТР для прорыва в фундаментальных исследованиях и инфраструктуре науки в объеме 1.6 трлн в 2026 с заявленными целями создания интеграции робототехнику в научную экосистему, обеспечивая переход от прототипов к серийному производству и укрепляя глобальное лидерство в технологиях с комплексным развитием НИОКР.
▪️Если объединить все госпрограммы, связанные с наукой, технологиями и инновационной экономикой (выделены красным цветом), в 2025 году консолидированные расходы оцениваются в 3.87 трлн, тогда как в 2026 ожидается рост 4.38 трлн или существенный рост на 12.8% г/г по номиналу (в условиях попытки создать дезинфляционный проект бюджета).
▪️Совокупные инфраструктурные и экономические госпрограммы (выделены сиреневым в таблице) в 2025 могут составить 4.17 трлн, но в 2026 предполагается сокращение до 3.94 трлн или (-5.3% г/г) в основном за счет ЖКХ и транспортной инфраструктуры.
▪️На социальные расходы и человеческий капитал предполагается перераспределить по госпрограммам 6 трлн в 2025 и 6.3 трлн в 2026 с ростом на 4.7% г/г.
По нацпроектам (частично пересекаются с госпрограммами, но в разной группировке): в 2025 расходы 6 трлн, а в 2026 почти 6.7 трлн, где основной вклад в рост обеспечили 4 нацпроекта («Семья», «Развитие космоса», «Молодежь и дети», «Транспортная система».